外资商会与政府牵手十年：南京95.9%的ATM机可用国外银行卡

外资商会与政府牵手十年：南京95.9%的ATM机可用国外银行卡

本报（chinatimes.net.cn）记者张智 见习记者 王海平 南京摄影报道

“接下来的问题是由会员a企业的z美女提出的，请我们来自市政府s局的x美女回应下。”这句话刚从主持人口中说出，会场顿时响起一片笑声和掌声。

如此轻松愉快的对话场景，出现在3月28日下午的中国欧盟商会南京分会与南京市政府的交流会上。与此同时，记者的耳麦里传出清晰的英文单词“lady”。

“会谈气氛越融洽，我们提供的翻译服务质量就越高。”已连续10年担任中国欧盟商会南京分会同传翻译的王先生在茶歇时间告诉《华夏时报》记者，主持人用“美女”一词来串场，这是10年来在这样的座谈会上第一次出现，效果出奇地好。

在中国欧盟商会的诸多地方分会中，南京分会是唯一与地方政府交流会延续10年不间断的，即使是在疫情期间，双方仍保持了“面对面”的交流方式。

诸多涉及营商环境、电力保障、安全生产、国际航班等话题也在会上进行了交流，也包含了国际友人在华移动支付这样的热点问题。

南京逾95%的ATM机可用国外银行卡

“现在，我们的会员企业外籍人士都已解决了用手机支付的问题。”中国欧盟商会南京分会董事会主席安睿史（Andreas Risch）博士在茶歇时间告诉《华夏时报》记者。

包括安博士在内的多位商会会员企业的外籍人士均表示，从他们的实际工作生活出发，所谓“国际友人在华移动支付”的问题，具体是指“短期访问中国的国际友人”遇到的。

在南京也出现了一个典型的案例：一位外企中国籍高管在疫情结束后，邀请其企业国外母公司的某外籍投资人到中国商旅，其行程3天，落脚城市分别是上海、南京。而在南京的行程时，考察完子公司的外籍投资人兴致勃勃，在新街口逛商场时，一时兴起想买某知名运动品牌的鞋子，结果发现自身携带的visa国际信用卡无法使用，多次尝试无果。

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这带来一点小小的尴尬。

“一方面，在企业母公司的国家，如果出现银行卡无法刷，可能意味着是信用问题；另一方面，在外籍投资人的价值观中，暂时无法接受由他的中国雇员买单。”中国欧盟商会南京分会的新闻联络人向《华夏时报》记者仔细解释这一“文化价值观带来的差异”。

有金融监管部门的人士对此也向记者解释，从操作上看，外籍人士在华要用移动支付本身并不复杂，对于长期在华工作的外籍人士来说安装使用捆绑银行卡没有问题，但“卡点”只是集中在短期几天在华的外籍人士。

“主要是年纪有点大的外籍人士认为没有必要，用现金更加方便，这也是外籍人士长期的生活习惯。”上述联络人表示。

一位名叫James的英国籍在南京的人士告诉记者：“我先在手机上下载了中国手机支付某软件的国际版，然后我到南京工作时，我有了一张来自中国银行的卡，我把两者连接起来，然后就可以使用了。我用手机支付在中国的一切消费，非常方便。”

事实上，有关外籍来华人士在中国使用移动支付的话题，早在数年前欧盟南京商会与政府的对话会上就已提出，并与诸多部门进行了沟通对接。中国欧盟商会与国家有关部委亦有工作对接机制。

对此，在答复有关“提升境外来宁人士支付服务水平”这一问题时，来自南京市商务局和南京市外事办人士对此解释，这一问题涉及中国央行的结算清算，并不是某一个城市可以决定的，但当前经过上上下下的共同努力，南京全市95.9%的ATM可以实现使用国外的银行卡。

据《华夏时报》记者了解，目前，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的原则，江苏省已基本实现重点地区重点城市重点场景的银行卡受理、现金使用、移动支付、账户服务等支付服务全覆盖，建立各类外币兑换渠道逾5000个，基本可满足境外来苏人员“食、住、行、游、购、医”等支付需求，全省多层次本外币现钞服务网络已基本形成，较好地满足了老年群体和境外来苏人员现金支付需求。

来自人民银行江苏省分行的消息显示，目前，江苏省支持外卡的商户主要集中在交通、涉外酒店、商场、餐饮、大学、医院等重点场景，而人民银行则指导省内各收单机构积极协调商户，加快推进重点区域重点商户外卡受理终端改造工作。江苏全省重点区域可受理外卡的商户覆盖率较2023年12月提升近20个百分点，全省“外卡内绑”“外包内用”等移动支付交易活跃度明显提升。2023年，主要两大移动支付的“外卡内绑”“外包内用”功能，已有效服务22万境外来苏人员在“食、住、行、游、购”等场景的小额高频消费需求。

另一方面，人行指导重点区域重点涉外场景的银行网点配备充足的外币现钞，配齐可兑换币种的小面额现钞，或具备各币种、券别现金库存预约和实物配送能力。到2024年2月末，江苏全省共兑换“零钱包”6.8万个。目前，全省ATM外卡取现功能支持率较去年12月末提升约14个百分点。

人行江苏省分行有关处室人士向记者指出，下一步，在“提升境外来苏人士支付服务水平”上，短期内将以重点城市、示范场所建设为突破口，围绕银行卡受理、现金支付、移动支付、账户服务、宣传推广等重点领域、重点环节，加快推进受理设备软硬件改造，在重点场所增配具备外卡取现功能的ATM机具，增加外币兑换渠道，扩大外币兑换的币种供应，进一步优化账户开立流程；长期上，将积极构建完善服务便捷、安全高效的支付服务体系，不断增强江苏支付服务的包容性和普惠性。

那么，在外籍人士来华办理手机移动支付的实际操作阶段如何？从记者在3月28日的现场采访看，来自中国银行的银行卡被外籍人士进行支付捆绑较多。

对此，中国银行江苏省分行有关人士告诉记者，根据总行和地方政府的精神要求，一方面，对持短期签证的外国人持护照即可开户，同时支持简易开户；另一方面，提供“一站式”绑卡服务，当外籍来华人员开立银行账户后可以通过中国银行手机银行、智能柜台等渠道绑定快捷支付机构，提升移动支付的便利性。同时，实现ATM自助存取款一体机的外卡取现全时段全覆盖，江苏中行在ATM上显示支持外卡取现页面（多语种），方便来华人士使用，以及各网点的小额现金兑换无需开户。

不过，安睿史博士在串场时也同时向外方和中方的参会人士就此话题进行了回应：“过去的4个月来，我接触到的国际人士来中国时也确实遇到了移动支付的麻烦，只是当时有点不方便，但当他们完成安装使用后很开心，甚至回国后也能使用。他们都这样告诉我。”

商会桥梁作用进一步夯实

在3月28日的沟通会上，南京市有商务、外办、环保、应急管理、发改、税务、卫健委、海关等多个部门派出了数十位骨干力量参会，就诸多外资企业关注的话题，向外方人士进行了详细解释。

“绝不回避外企企业发展中遇到的任何问题，能解决的一定解决，不能解决的一定协商出解决方案。”参会的南京市商务局某负责人在发言中指出。

对于外资企业担心的电力保障话题，市商务局负责人指出，从过去3年的经验看，江苏全省一盘棋，在遇到特殊天气的时候，由省政府省长亲自出面到国家部委和资源大省协调，确保供应。

“从江苏全省看，极端天气的持续时间较短，影响有限。但当遇到极端天气用电高峰期时，我们会向省级报告，积极争取支持，分配可用负荷给予南京一定的倾斜。”市发改委参会人士向外资企业人士这样解释。

中国欧盟商会南京分会董事会副主席单建华也指出，建议外资企业在夏冬两季高度关注天气走势，对生产生活进行科学、精准化的调配。

有外资企业参会人士发问，“为何江苏和南京的环保标准高出其他地方？”对此，市环保局参会人士解释，江苏是外资外贸大省，经济总量领先，能源自给率较低，因此在转向高质量发展中会更加严格执行更高标准的环保标准，也就出现了所谓“地方加码”现象，“江苏全省对钢铁企业管理最为严格，但与此同时吨钢盈利水平也更高，环保的严要求也带动了企业的整体管理水平的提升。”

应急管理、环保、发改等部门的参会人士也向外资方解释了“数字化平台偏多”的问题，表示“尚未发现重复使用的平台”，只是地方执行诸如环保、安全生产的标准高于国家，并且在南京，市级以下的有关监管部门，是没有单独设立数据平台的必要性的。

此外，对部分从事化工等特殊行业的企业来说，因为要减少对企业的日常经营打扰，减少现场执法，因此需要必要的平台来实现非现场执法，但平台仅限“填报数据”。

3月28日，有外企企业提出了一个较为尖锐的问题：为何承诺的一些优惠政策长期没能兑现，可通过什么渠道反馈？

“对问题不回避，长期未兑付的问题需要具体分析，不是单纯哪个方面的问题，可能认知或沟通机制没有到位，但南京一定会遵循契约精神。”市商务局负责人指出。

作为中欧欧盟商会南京分会董事会主席的安睿史博士此时接过话题，并使用了让多方都赞同的可能遭遇到“错误的假定条件”这一关键词来解释。“双方此前有过沟通，效果不明显，我相信商会的平台一定能帮助到大家。”

“随着中国对外开放的进一步扩大，为防止误会和偏见，应当在企业尤其是外资企业与政府之间，充分用好外资商会这一沟通平台，可起到缓冲等作用，让发展中遇到的问题更好解决。”有学者向《华夏时报》记者表示。

此外，鉴于欧盟已是南京第三大外资来源地，近几年来自欧洲不同国家的外籍人士到宁工作生活旅游较多，因此有外资企业人士建议南京增加与欧洲的直飞航班。对此，市外办的参会人士表示，尽管省市对于开通国际航线有适当的补贴，但最终决定权在航空公司，“他们要评估各类问题，尤其是安全和成本”，但外办会积极协调。